"对，"李修然说，"这是借鉴了欧洲的测绘技术。我们会配备新式测量仪器，由专门培训的人员操作。同时，绘制详细的地籍图，用特殊的方式标注土地类型、质量等级。"

"第二步：统一税率。"他展示了一份新的税率表，"按照土地质量分为五等，每等都有固定的税率。最重要的是，这个税率包含了一切农业相关的税收，不允许再额外征收。"

"那商税呢？"孙承宗问。

"商税也要改革。"李修然拿出另一份方案，"首先，取消各地的关卡杂税，统一设立商税。税率按照商品价值的百分比计算，分为必需品、普通商品和奢侈品三类。"

他详细解释了新的商税制度："必需品税率最低，只收2%；普通商品收5%；奢侈品收10%。同时，设立统一的征税点，由专门的税务官负责。"

"这样会不会影响地方收入？"孙承宗担忧地问。

"不会。"李修然胸有成竹，"我们会建立税收分成制度。商税收入的70%归中央，30%留给地方。而且......"

他指着方案中的一个重要条款："只要地方能够完成基本税额，超额部分可以留下50%用于地方建设。这样可以调动地方发展经济的积极性。"

"第三步：设立税务督察司。"这是最关键的部分。李修然取出一份特殊的组织架构图："这个机构直接对皇帝负责，专门负责监督全国的税收工作。"

"税务督察司分为三个部门：稽查、审计和监察。稽查负责实地检查征税情况；审计负责核查账目；监察负责调查税务官员的贪腐行为。"

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"最重要的是，"他强调，"我们要建立一个全新的税收公示制度。每个地方的税收情况都要定期公布，让百姓知道征了多少税，用在了什么地方。"

卡洛琳娜插话："可以借鉴我在威尼斯看到的做法。他们会在每个区的公告栏上贴出详细的收支表。"

"没错。"李修然说，"我们要在每个县衙门口设立专门的公示栏，每月更新税收使用情况。同时，在每年年底举行一次公开的税收报告会，邀请当地士绅和百姓代表参加。"

"税收监督是整个制度的重中之重。"李修然站起身，在舆图旁的空白处画出一个金字塔形的结构图，"我们要建立一个三层监督体系。"

他在最底层写下"地方监督"："每个县都设立'税务监督委员会'，成员包括：本地士绅代表、商会代表、农户代表，以及朝廷派驻的监察官。"

"这些代表如何选择？"孙承宗问出了关键问题。

"采用推举制。"李修然解释道，"士绅代表由当地有功名的士子推举；商会代表由行会推举；农户代表则由各村寨轮流派出。最重要的是，这些代表要定期更换，防止形成利益同盟。"

卡洛琳娜若有所思："像威尼斯的大议会制度。"

"对，但我们更严格。"李修然在图上标注着，"每个代表任期一年，不得连任。而且必须签署'清廉公约'，如果发现与税务官员有任何利益往来，立即革职查办。"

他在金字塔的中层写下"区域监督"："每个布政使司设立'税务总督办'，负责监督辖区内的税收情况。这个机构的特别之处在于......"

李修然展示了一份特殊的任命制度："税务总督办的官员来自其他省份，任期三年。而且采用交叉监督制度——比如，江南的官员去监督北直隶，北直隶的官员去监督山东，以此类推。"

"这样可以避免地方官员勾结。"孙承宗赞许地点头，"但如何保证这些监督官的清廉？"

"这就是第三层的作用了。"李修然在金字塔顶端写下"御史台特别监察司"："这是一个全新的机构，专门负责监督税务官员。它有三个特点："