羁縻政策在士颂的心中，不是不能有，而是准备在东汉版图之外的地区，也就是永昌郡更向西向南的地区，才采用这个政策的。

但杨峰这次来访，却给了士颂另外一种思路，永昌郡内的羁縻政策，也是可以换一种方式而存在的。

士颂笑着说道：“杨头领，你的来意，你的想法，我明白。若说我不心动，那是假的。但是我这个人，似乎更加的贪心，想要的更多。”

说到这里，杨峰的脸上，闪过一丝愤怒和无奈，他的脸色，顿时也就变黑了。

若是士颂丝毫不肯让步，他即便不和孟获联手。回去之后，只怕银冶洞二十一洞各部头人，也不会选择低头。

即便是自己独自抵抗，也是绝对会和士颂的楚军拼死一战的。

而且他不是孟获，他会居险而守，断绝来往，把楚军这一支部队陷在这里。

杨峰脸色的变化，士颂看在眼中，心里暗叹一声：果然。

而后，士颂接着说道：“但杨头人，你敢只身前来见我，说明阁下和银冶洞的二十一洞各部蛮族，诚意十足。我若是寸步不让，反而显得我小气了。我以为，我们双方各自退让一些，你看如何。”

士颂心说，还好我来的那个时代，有伟大的智者，用“一国两制”的构思，解决了类似的问题。

五十年不变，五十年后，也就不会变了。

是啊，给你们五十年的适应时间，五十年后，也就是两代人之后，文化和家国情怀注入到了每一个新生国民的心里。

这片土地，是红色的土地，也就不会改变了。不论是否继续旧的制度，还是变法改革，也都水到渠成。

此时的南中各部，生活方式，文化习俗，观点理念，自然和中原王化之地多有不同。若是自己强行更改，遇到的反抗和抵触自然不少，但自己若是更加柔和的方式呢？

士颂提议道：“银冶洞二十一洞各部，依旧可以交给诸位头人。只是诸位头人，以后不再担任头领这个职位，而是我楚侯府委任的官吏。”

“且治下百姓，也可选择离开银冶洞范围，而到我永昌太守府登记为民。只不过，他们需要自己缴纳赎金，这样一来，我这边得到了我需要的人口，各洞洞主也获得了财货。后面，也可以以此为税款交付永昌太守府。”

“另外，中原来的儒学教师，医药师，绢布工匠等，我也一并派入银冶洞范围内，帮助你们改善民生，你们完全可以自己治理自家地盘，为百姓谋取福祉，让百姓继续留在银冶洞二十一洞范围之内。”

“毕竟，若不是被逼无奈，没有人想要背井离乡。”

士颂的意思，杨峰明白了，士颂所谓的让步，就是你们的地盘，依旧归你们自己管理，你们依旧是当地的土皇帝。

但是，你们的治理政策，要是我楚侯府的政策，而且若是你们治理的不好，你们治下的百姓，是可以自行离开的。

而且随着时间的推行，民智的开启，只怕越来越多的底层百姓，会觉得这些头人们挡住了他们的跃迁之路，而选择直接成为士颂效力。

他们想要保全自己的实力，就必须和士颂在这里争取民心。

但不论如何，士颂默认了他们继续对这一片地区的统治，虽然，只是简单的换了马甲。

但他们的利益，在短期内，依旧可以得到保全。至于长久之后，那就说不定了。

不过太过久远的事情，计划永远是赶不上变化的，你计划的再好，说不定就会因为某个突发事件，而发生改变。

例如，说不定几年之后，士颂在中原再次惨败，丢了荆州交州和益州呢？

说不定，新的朝廷，根本不在意南中四郡之地呢？

又说不定，士颂一心北上中原膏腴之地，占据中原后，对于南中这种穷山僻壤，也就没有如现在这般在意了呢？

想到这里，杨峰点了点头，当即跪在士颂面前，参拜士颂。

他口称楚侯主公，表示自己回去后，一定说服银冶洞二十一洞各洞统领，一起来为士颂效力，率军杀入秃龙洞中，帮士颂抓来孟获和朵思大王。

士颂微微一笑，在他耳边小声说了条计谋，杨峰听后大喜，当即领命而去。