天庆四年，十一月一日。

天气已经冷了下来。

定远城内百姓的粮食都已经收割完毕。

今年虽有旱灾，赖于柳云花费大量的银钱人力物力修建了完善的水利，百姓们的产量并没有遭到太大的打击。

除此之外，定远城内物票制度开始推行，并且物票亭岗被划为警部名下管理。

定远城境内，三个千户所已经完成扩建，三个千户所先是照原面积向外扩张，城墙以及防护措施修建完毕后，老旧城墙拆除，将城内连接成一块。

不过，新扩建的部分许多房屋设施还没有修建完毕，很多新进流民只能搭帐篷度日。

而那些百户所以及烟堡墩堡，同样按照这个形式来扩建。

最终三个千户所达到了柳云千户所容纳一千五百至两千户，百户所容纳三百至五百户，小堡容纳三十至五十户的要求。

不过就是没有那么多的百姓来填满这些所堡罢了，现在柳云手下不到六万百姓，还有两万五千是新入饥民。

这些饥民在柳云推行的政策下逐渐成户。

柳云规定，那些新入流民，至少两人以上才可为军户，若是因家中有人战死或者因公牺牲而人数少于两人，依旧为军户。

成了军户才有田地分下。

至于那些未成户的，称之为散户，为民户，民户没有田地发下，官府也不发放粮种耕具以及耕牛。

他们可以支摊子摆卖，可以应定远城官府招聘去修路，去开垦荒地等等，也可以帮军户人家耕种，这些都是他们的收入来源。

至于工匠医士等有一技之长的，则为匠户，这些人也都是没有田地分下的。

但他们暂时还不怕没有活路，凭借他们的手艺，足够一家老小生活，手艺出众的更是可以受赏赐。

柳云虽然不强制饥民们强行成户，但这个政策表明了，成户转为军户是他们最好的出路。