秦大川却立即说出了不同的意见：

“大将军，那你们有没有想过，为什么非要强迫这些游牧民族改变他们几千年来形成的生活习惯呢？

就不能换个法子，来让他们自己主动心甘情愿的定居下来，自愿的接受被管理吗？”

“哦？此话怎讲？”薛侯爷立刻很是好奇的追问。

其余众人也都非常好奇的看向秦大川，等待着他进一步的解释。

秦大川也没卖关子，快速道：

“那些牧民为什么非要逐水草而居，常年迁徙？

他们难道就不想过上安稳有保障的日子吗？

还不是为了生存！为了一口吃的，能好好的活下去！

若是咱们能把这草原变成适合耕种的土地，让牧民们通过种地就能收获足够生存的食物，不用再费力折腾的去驱赶牛羊追赶草场。

他们肯定会有一大部分人愿意固定居住下来，种种地，养几头牛羊牲畜，过上那种日出而作，日落而息的安稳生活。

而另一部分，实在不愿意稳定下来，就想到处迁徙放牧的牧民也没关系，咱们要尊重他们民族的生活习惯和文化。

但无论他们迁徙到哪里生活，都需要粮食、盐巴、茶叶等这些生活必需品的吧？

有需要他们就得找地方去买。

去哪里买？

当然是去那些定居下来的、由他们的族人们组成的城镇上去买啦，这样他们才能安心。

那他们买东西就肯定是要进城。

进城就需要检查他们的身份证明，也就是类似于咱们熟知的路引一样的东西，上面详细登记了这个人及其家里人的情况。

只要咱们规定，凡是进城的人都需要出具身份证明，他们为了方便生活，肯定是会积极配合去官府办理相关的户籍及身份证明的。

这样一来，官府对这些还在坚持游牧人群的人口情况就会大致有了一个管理的办法。

而且还要规定这个户籍以及身份证明只能在一定的范围内使用，这样这些牧民就不敢再漫无目的的到处胡乱游走，无法掌握他们的行踪了。