上林学宫的工人由役夫和囚徒组成。

役夫占少数，有十多万，从事的事情也多是有技术含量的，干得好的还能领个屯长当当。

囚徒皆是由骊山调来的。

在骊山的囚徒有七十多万，先前免罪一些人，归乡的就有二十多万。

余下石油开采去了五万，各处挖矿的又要走了十多万。

剩下三十多万都调来了上林学宫的工地。

近五十万的囚徒、役夫，营房就有五百多座。

这些人的编制仍旧采用秦卒军队架构，一些律令也采用军制。

层层约束下，章邯的命令可以直接到达什伍一级。

每个营房的营舍都是草棚，一人多高，弯腰才能走进去。

这些棚子也就能勉强避个风雨，草棚内多少有些茅草垫底，也算保温。

一个草棚能够容纳一什的人。

除了能躺个人，勉强翻个身，其他的什么也做不了。

可是这场雨下来，那些能够遮风的草席也没有了。

每座草棚需要席子六张，一算下来全购草席也得一百五十万钱。

苇席的话就是六百万钱，周围人呼吸都是一滞。

章邯在上面写下三百万钱，用了自己的签章和官印，递给了一旁的吏员。

那吏员郑重接过，看着上面的数字，心中有些肉疼。

想不通将作少府怎么突然对这些泥腿子如此好了。

但是将作少府既然能够下这命令，便不由得他们不执行。

“告诉卖家，冬季我们还要采购草席，让他们价格少一些。”

章邯告诉将要离去的吏员，饶是他对于这笔钱还是有些顾忌的。

真不知道掌管国家粮财的治粟内史是怎么面对这些巨额的钱财的。

这也是商业开放之后，陛下要求各处支出都得有明确数字，凭证，条目。

以往一句陛下征收，货物抵税赋，便可以轻易拿下这些席子。

这也是大秦商贸日渐兴盛的主要原因。

陛下收起了君王的权力，让这有毁灭力量的权力走上了正常的渠道，给了那些商贾最根本的保障。