十月二十八日一早，朱由校下旨广布天下：“北直隶进入战争状态，任命满桂为‘北直隶总督’加‘征北大将军’，全权指挥反击建奴作战。”

其实早在九月中旬收到西厂的密报，朱由校就已经下令由满桂作为征北大将军指挥此次作战。

朱由校对满桂、秦良玉、赵率教、洪承畴、孙承宗、李邦华等主要将领明确下达了本次作战的战略目标为“尽量歼灭建奴有生力量”。

满桂制定了详尽的作战计划，并已经秘密做好了战斗准备。

二十八日当天，满桂下令作战开始。

京营方面：

秦良玉率五军营一师、二师进驻顺义县，曹文耀、吴天作率四师进驻通州城并督通州卫，尤世威、尤世禄率五师进驻香河县，秦拱明、秦祚明率三师留守京师；

赵率教率三千营一师、三师埋伏在通州西北侧，黄得功率二师协助秦良玉防守顺义，孙应元、刘廷杰率四师、五师协助尤世威、尤世禄防守香河县；

洪承畴率神机营屯驻通州城外河岸边，与曹文耀协防通州城。

宣大军方面：

李邦华亲自坐镇昌平州；茅元仪率宣大军一师、二师进驻密云县；黄公辅率三师、四师进驻怀柔县；王来聘、朱可贞率五师、六师驻扎昌平州东郊作为策应。

上直军方面：