一开场，方立功就指着一张台湾的舆图，对众人介绍道：

“校长，各位大人：

台湾岛，位于大明东南沿海，距福建最近，大约有二百里左右。

岛上的居民，多是生番部落；他们被太祖称之为‘小琉球国’，为我大明十五个‘不征之国’之一。

大明虽在澎湖设立了巡检司，但只是管理澎湖列岛和海峡之间的治安；一直都未对岛上进行过有效管理。

之后，太祖就推行‘海禁’。

此项国策虽在短期内控制了倭患，但那些自宋元发展起来的海贸世家也受到了影响。

他们不得不铤而走险，从事走私贸易，有些甚至沦为了海盗。

这也是为什么海盗越禁越多、势力越大的原因！”

马士英听罢，幽幽开口道：

“太祖本意是为了让海疆风平浪静；不想，风欲静，而浪不止！”