开中法的步骤，一共有三：

第一为报中、次为守支，最后才是市易。

报中是根据朝廷的需求，由盐商将粮食运送至九边的边仓，来换取盐引。

为了防止腐败滋生，他们建议边仓由盐运司、户部和都察院派出专人监督，防止交付过程中出现“少粮多引”的腐败情况。

守支是盐商缴粮换取盐引后，到指定盐场来获得官盐。

路振飞等建言：

可以将所有的盐场收归朝廷，官营官办。

所谓的市易，顾名思义，就是将得到的盐向市场兜售。

三人建言：

这个过程中，朝廷除了给出一个官方指导价外，可以适当放开管制。

如今大明的海盐场，主要掌握在驸马爷和朝廷手中，可从渠道上收紧私盐泛滥的途径。

而在报中环节的严防死守，也能从源头上制止官商勾结。

可以说，这封奏折是倾注了三人的心血，满以为可以获得通过和嘉奖。

没想到，王国梓收到奏折后大为光火：

“好一个官办官营！

这些人的思维还是太过局限。”

说罢，他就在奏折上唰唰唰的批示道：

官办官营，易窒息民营、剥夺民财，非长久之计。

应将官业下放，将经营权分时间段转让给心向朝廷之义商。

但此法虽合理，却易造成不公平；你们的重点应该放在如何更加公平的让渡经营权上……

批示完，他将奏折直接打了回去，让他们重做。

……

王国梓发现：

最近自己脾气见长。

放眼大明内外，国事天下事均没有脱离自己的掌控：

“一只耳”多尔衮在国防军的有意放水下，成功成为漏网之鱼，灰溜溜的逃回辽东。

但满清内部的权力倾轧，才刚刚进入高潮。

李岩和周遇吉基本已经平定了山西、陕西的流寇作乱；他们大军一路平推，已经打到了河套平原。

两淮的民乱已经平定，资助叛乱的盐商也已成了阶下囚。

江西的左良玉，自手下未经请示就行动，将九江城烧毁并软禁了袁继咸后，他就一病不起，随时可能驾鹤西去……