相邦的权力太大了，必须削弱！
官员职权划分，刻不容缓。
于是，嬴政想了一夜，他制定下最新的官制。
在夏朝初立的三公九卿基础下，总结了战国时期，各国的官僚制度，去其糟粕，取其精华，建立一套中央集权的政府机构制度。
被后世沿用了八百多年。
也许有人说，三公九卿不是秦朝统一之后才有的吗？
那是终极版本，现在是1.0版本，路是要一点一点走出来的。
因为在此之前，秦国没有选择沿用周法，根本没有设立三公官，而是置左右丞相。
......
【北方大草原——】
依照计划，匈奴在签订屈辱的《蓟城条约》后，开始屯兵，准备一举吞并月氏。
宋坤回来的时候，已经准备得差不多了。
大概集结了三十五万人的大军。
匈奴人很团结，几乎在15岁以上，50岁以下的男子，全都来参军。
除此之外，还有20岁以上，40岁以下的女子，她们也积极响应。
哪怕女子上战场拼杀不如男，但是她们可以负责后勤工作啊。
女子参军的事迹，并非个例，在战国时期，中原诸侯国也有记录。
《商君书》记载：“壮男为一军，壮女为一军，男、女之老、弱者为一军，此之谓“三军”也。”
最初的三军，指的就是这个。
而女子兵的工作，则是负责“盛食负垒”，简单来说，就是煮饭，还有挖战壕，筑造防御壁垒。
而匈奴女子，她们主内的同时，也要主外，比如说打猎什么的。
因此，肉搏也许比不过男子，但是她们还可以充当远程弓箭手啊。
公元前240年（始皇帝七年）——
匈奴大军集结在月氏边境上，宋坤再次发表演讲。
“纳卡们，今天，是个屈辱的日子！”
“为什么？中原的燕国，五十万兵卒跨越长城，入侵草原！”
“他们的目的是什么？谁能告诉我？”
底下战士们有的无言沉默，有的义愤填膺。
“没错，他们想抢走我们的家园！”
“可是，燕军的人口比我们族人还多，这一仗，怎么打？”
“打不过啊！归根结底，还是我无能。”宋坤痛心疾首的锤了锤胸口。
“单于别这么说。”底下战士们纷纷安慰道。
宋坤伸出手，打断了他们的话。
“曾经，匈奴部落只有十三人，过着颠沛流离，居无定所的生活。”
“每天都在担心着，会不会有零散部落的牧民过来抢夺我们的牛羊，会不会有中型部落的牧民强占我们的牧地，会不会有东胡部落的战士，屠戮我们的生命？”
“后来，匈奴部落多了三万名家人，五万名家人，十万名家人，二十万，四十万，六十万......”
“从一个十三人的零散部落，成长为一个强大的帝国。”
“我们不再卑微弱小，我们是坚不可摧的集体，我们是战无不胜的草原猛士。”
“我们在北方草原无往不利，我们勇猛的战士们，为匈奴夺得了草原霸主的称号！”
“然而，现实给了我一个耳光。”
“为什么燕军会入侵草原？”
“因为他们害怕我们崛起！害怕我们终有一天，会挥师南下，会攻占他们的土地，会用行动告诉世人，草原并非失落之地。”
“或许在很多人的心里，草原是失败者的流放地，比如说隔壁的月氏。”
小主，
“月氏的主要领导者，就是被秦国打败后的西戎四国，他们北上逃亡，却发现自己并非羸弱，反而相当强大。”
“但是，我们跟他们一样吗？”
“凭什么？凭什么以一群人的无能，来定义所有人的无能？”
“凭什么？”
这句话，彻底点燃底下战士们的热血！一个个高举着武器呐喊。
......
宋坤重重拍桌，众人情不自禁的安静下来。
“然而，我们还是失败了。”
“我们失败的原因，不是因为我们弱小，而是我们时间不够！”
“七年前，匈奴还是一个微不足道的零散部落，谁又能想到，今天的匈奴会成长为无往不利的草原霸主？”
“如果再给我们七年，不多，只需要七年。”
“匈奴定会强大到，让中原诸侯颤抖！”
“可惜——”
宋坤的头低下来，他抿抿嘴，神色很挣扎。
“残酷的现实逼迫我低头，如果我不这样做的话，那匈奴将不复存在，你们都会死在燕军的长戈之上。”
“他们会高举我们的尸体，耀武扬威，再次向世人宣告，草原人都是一群无能之辈！”
“我能容忍一时的失败，不能眼睁睁看着，匈奴从此一蹶不振！”
“我知道，屈辱的割地求和，让你们很憋屈，但是我不得不这样做。”
“没错，战斗也许会死，低头，至少能活下去。”
“用暂时的忍辱负重，换来苟且偷生，然后——待到明年的草长莺飞之时，重新收回我们失去的家园。”
“向敌人声嘶力竭的呐喊！”
“他们，也许能夺走我们的土地，但是，他们永远夺不走匈奴的荣耀！”
“匈奴，荣耀长存！”
原本对割地求和有意见的匈奴族人们，听闻单于这么说，纷纷放下意见！
明年的草长莺飞之时？也就是说，还有六个月，只有半年时间，而已！
这有什么忍不了的？
宋坤压压手，平静众人的情绪后继续说道。
“如今，我们是无家可归之人，我们身后有七十万族人。”
“我们必须给他们一个安居之地！”
“匈奴暂时无法抗敌燕国，那又如何？”
“既然如此，我们就去攻占先前挑衅我们的月氏，去攻占燕国的盟友，赵国北境！”
什么？赵国？想不到单于竟然还有这个计划吗？
赵国是不是燕国的盟友，我们不知道，我们只知道，与赵国有仇！
好好好！这样的话，先前割地求和的憋屈，彻底烟消云散了！
“燕国有盟友，我们匈奴就没有盟友吗？”
宋坤将白仲拉上台，高举他的手。
白仲很显然没试过在这么多人的面前亮相，他讪讪的招手，用蹩脚的草原话打了个招呼。
“这是我们的老朋友，秦国知名将领，白仲。”
“匈奴西进，攻灭月氏，再平西域，我们的新家，比原来要大上好几倍。”
“再与秦国联手，东出复仇！”
宋坤见白仲还在发呆，他推了推对方。
白仲后知后觉，才大声呐喊：“秦国匈奴是好兄弟！秦国永远是匈奴坚实的盾钖。”
宋坤高声附和：“没错，秦国和匈奴，永远是一家人！”
如今匈奴的军制，都是秦国将领建立的，还有，过去曾经与秦卒生活了一年时间。
如果真要算族谱，秦国有一部分士卒的先祖，是游牧民族呢。
秦人直率豪爽的性格，很符合匈奴人的口味。
匈奴人对秦国的印象很好，对秦匈结盟基本没有意见。
“秦匈一家人！秦匈一家人！秦匈一家人！”
......
演讲结束之后，白仲由衷的感叹道：“宋，我真的很佩服你。”
“怎么说？”宋坤狠狠的灌了口水。
“你到底是怎么能在这样多人的场合下，说话还不结巴，而且思路清晰不断的？”
“呃——熟能生巧吧。”