董昭一上任，便首先展露出了内政的才华。黑山军的老弱妇幼，凡黑山军家属者，皆接原徐州的标准，分以良田耕种。

不属黑山军家属，结合个人意愿，或安排屯田，或安排在潭榆城，盐场，码头及葫芦谷各工厂务工。有一技之长者，优先录取，待遇从优。能识文断字者，更提拔为各处主事。

短短二月，原黑山军的百万之众，便得到妥善安置。张燕，张宁等原黑山军首领，俱对陶响感激不尽。

陶响嘴上不说，心下却汗颜不已。果然是术业有专攻，内政方面，董昭比自己强的可不止一星半点。

然而，有一点难题，董昭初来乍到，权力有限，解决不了。那就是巨大的安置费用和粮食。

百万人的迁移，安置即便是现在，也是一个浩大的工程，所费的银钱，粮食都是一个天文的数字。

陶响一边安排糜家商社，甄家商社向各州大量购买粮食，一边亲自带头，厉行节约。玉液酒的产量，直接减半。仅仅够满足在三州之外的销售要求。

更发动三州豪门大户，捐献粮食，衣物，布匹等物。三州内捐献金额名列前茅者，发放陶谦亲自书写的“良善之家”的牌匾。

官府更是拿出大量的钱财，向手中有余粮的百姓购买粮食。官员之中，陶谦带头捐献，并主动削减俸禄。有些廉洁的官员，甚至是三月不知肉味。

时光荏苒，转瞬即逝。徐，青，兖三州，上至陶谦，陶响，下至普通的百姓。勒紧裤腰带过日子，终于迎来了兴平元年的秋收。

天公作美，风调雨顺。各地官员管理得当，匪患全无。百姓辛勤劳作，三州之地，皆获得了粮食丰收。三州之地，终于喘过一口气来。