说完，又是叩头致礼。

常洛望着孙承宗满头白发，心中愈加凄凉，断断继继说道:"朕自去岁以来，时常头眩目眩，从陕西回来后，又腹肚不调，呕吐多次，脾胃受伤，下部肿痛难坐，神思恍惚。"

看来着实病得不轻，孙承宗心中酸楚，也不由自主流下泪来。

常洛有很多事要说:

"第一是对于水旱蝗疫要十二分地小心，不管哪一省发生了灾荒，南北各省都要全力支援。"

"第二是从西北向东北移民的事要抓紧办。"

"第三是清丈天下田亩，清查天下人口，均平天下税赋，这是关系治乱兴亡的大事，不论阻力有多大，也必须完成。"

"第四是解除东南海禁，这是富民强国的根本，要一门心思做下去，千万不要三心二意。"

说完这些，常洛己累得气喘吁吁，歇了很久，他又说道:"朕己不能临朝，从明天起，由太子监国，以孙承宗、袁可立、张惟贤、孙传庭、卢象昇为辅政大臣，一切军国大事，由中书省、六部、枢密院、御史台公议后，交六辅政大臣议处。"

帝制时代，皇帝大权独揽，天下安危系于一人，一旦出现重大错误，或者碰到一个愚蠢的皇帝，连纠正的机会也没有，只能眼睁睁地看着整个泥潭之中。

天下非一家之天下，更非一人之天下，而是天下之天下，常洛此举，实际上是要将整个国家从君主专制的轨道向君主立宪制的轨道转变，还政于民，造福一民。