浸润官场几十年，袁可立对地方官瞒上欺下的德性再清楚不过了。

一旦地方出了瘟疫，地方官为了保住官帽，第一个想到的就是设法捂住，等到实在捂不住的时候才会避重就轻上报朝廷。

等到这个时候，瘟疫早就蔓延几个县甚至几个州了，朝廷想要追查罪责都不知道该找谁了。

地方官对待瘟疫亦是极其无能，基本上就是放任不管，顶多求求神拜拜佛，等到该死的不该死的全死了，瘟疫自然也就停了。

袁可立深知此弊，费尽心力草拟了一份防疫章程。

首先是发现疫情不需经过布政使、巡抚、总督，立即八百里驰驿上报中书省，由中书省统筹处置，凡匿报迟报者一律严惩不贷。

其次是中书省接报后，立即派要员奔赴疫区指挥抗疫，若有地方官员阻挠抗疫或阳奉阴违者一律严惩不贷。

其三是由户部划拨钱粮由工部划拨药材物资，派专人监管，一旦有瘟疫发生立即发往当地防疫司，若有从中渔利贪渎防疫款者一律严惩不贷。

这份章程一共十则七十余款，从预警到救治到善后，从人事到财务到钱粮物资，几乎是事无巨细面面俱到。

常洛看了之后禁不住击节赞赏，连说:"袁可立是真能干！这样的人来上十个二十个就好了。"

这份章程经过中书省、枢密院、御史台、以及户部、工部漫长的讨论增补之后，颁行全国。

数月后，南直隶安庆府忽有小吏快马加鞭前来上报，言长江码头似有瘟疫冒头之相。

安庆地处长江下游，离南京不过四五百里，是一个人烟繁盛商旅云集的地方，瘟疫一旦蔓延，东南数省都不能幸免。

中书省得讯，立刻按照章程行事，立即派遣经验丰富的医官并携带大量物资星夜前往。

医官到了之后的第一件事就是要求安庆全府戒严，禁止任何人出入，长江码头上的货物更是禁止运走。

当地的一些乡绅富豪因此损失惨重鼓动数百人闹事，打死医官三人，打伤医官十七人，强行冲破关卡将三十余只货船运走。

袁可立闻报大怒，命凤阳巡抚派兵镇压这群胆大妄为之徒，打死七十余人，械拿三百六十人关入大牢。

袁可立深知此事若不妥善解决，将来其余各省必定有样学样，于是亲到安庆。