杨解放坐了下来，看着眼前的待处理文件，想了想，自然是重要的事情优先处理。他随手拿起了最上面的那份文件，打开一看，竟然是黑寡妇初八提交的关于陕西灾民安置问题。年初的时候，为了安置陕西的灾民，规划了不少基础工程。现在，这些工程大多已经完工或者即将完工。这一百多万陕西灾民该如何安置确实是一件很重要的事情。

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杨解放随手又把“紧急”的文件拿出一份打开，竟然是孔宗儒提交关于过年放假以及给工人发放福利的请示文件。没两天就过年了，这事确实紧急。相对而言，没那么重要。再看“轻缓”类的文件，只是一些汇报工作类的文件，可以不回复的。不愧是齐鲁大学的高材生，这个川妹子对于文件重要性的把握还是很恰当的。

杨解放通过内部电话，把初八找了过来。杨解放问道：“初厅长，可知道这些灾民自己有什么想法？是打算返回陕西呢还是留下来继续干活？”

初八回道：“从陕西来山东的，大多是没有土地的佃农，家里没什么值得牵挂的。返回陕西路途遥远不说，还没有出路，他们倒是愿意留下来。可山东根本就不缺壮劳力。想要把这些人留下，就得给他们找份事做。”

杨解放稍微想了一下就有了主意，说道：“替我去问一下这些灾民：他们愿意不愿意去绥远垦荒？”初八疑惑道：“去绥远垦荒？这话怎么说？”杨解放道：“徐永昌做绥远省主席时就计划在那里屯垦。现在又在包头发现了一个大型铁矿，我正要去那里创办钢铁厂。不管是做工还是种地，能安置下不少人。就问他们愿不愿意去。”

初八若有所悟地说道：“原来李先生是因为这件事来的？可那里不是我们的地盘。在别人的地盘上建厂，不会为别人做嫁衣吧？”杨解放笑道：“绥远现在是阎老西的地盘不假。可钢铁厂建设周期长，等到厂子建起来。这块地盘归谁就不一定了。”

初八顿时明白了他的意图，当下说道：“我要提醒你。这些人除了一张嘴、一双手，什么都没有。打发他们回陕西容易；要他们去垦荒，不但要管他们吃、管他们住，还得提供农具、种子。算一算，这笔投入可不小啊！关键是这笔投入，还不知道什么时候能收得回来。”杨解放回道：“我这人虽然爱占便宜，但不是什么人的便宜都占，也不是所有的投入都需要有回报。”

初八便不多说什么，转身要走。杨解放又把她叫住，说道：“我有一个想法。这些人既然没有土地，又没有生产工具，就不适合分散了去垦荒。我想把这些人集中起来，组建一个个集体农庄。就像厂里的工人在厂里干活拿薪资一样；集体农庄提供土地、种子和生产工具，请他们干活，给他们发薪资。土地上的产出归农庄所有。”

初八道：“你这个想法倒是稀罕，不过这农庄又是归何人所有？”杨解放回道：“农庄当然归国家所有，由地方政府派人管理。”初八点头道：“倒是可以试一下。我去调查一下，他们愿意去垦荒就送他们去绥远；不愿意去垦荒的就打发他们回陕西。”杨解放也应道：“对，去留随意，我们不强求。”

黑寡妇离开之后，杨解放思索了一下，便起草了一份电文，发给莱芜的李伯彦，要他交接好手中的工作，回一趟济南。杨解放决定把在包头开办钢铁厂和组织垦荒的工作交给李伯彦来办。