而在这些流民当中，也不乏因犯罪而躲避追捕的逃亡者，他们多以山匪的形式存在。

由于他们生活在偏远的山区和密林之中，方燚国即使知道他们的存在，但是因为地理环境的复杂性，因此也很难找到并管理他们。

久而久之，这些各种形式的流民，便在其他人难以涉足的地方安家落户，形成了自己的小村子。

然而，蝗虫灾害的爆发，却改变了这一切。

蝗虫们几乎无孔不入，这些地方即使再难找，在蝗虫之下，岂能安然无恙。

因此这些原本能够自给自足的生活方式被彻底摧毁。

他们的村庄和庄稼全被蝗虫们吞噬，粮食短缺的他们，只能被迫离开了山林。

最终成为了难民，涌入了方燚国的各个城市寻求生路。

广宁省，柳济府。

此时，一大批难民汇聚到了此府城的门外。

他们之所以都来到这里，是因为有人在这里进行着布施。

而施行布施的人并不是官府的人，而是在这里的商会。

根据皇室下达的命令，要求户部统计各地方个人、商铺等手中的余粮。

商会这种经济体自然包含在内。

然而，皇室想要将其手中的粮食进行收购，自然要有一个充分的理由，不然一旦强制执行或是处理不当，可能会引发国内其他商会的恐慌和反感，进而引发经济动荡。

因此，皇室只能以人道主义为出发点，劝说商会将粮食售卖给国家，以便实行粮食的再分配。

然而，面对皇室的请求，许多商会并不情愿将手中的粮食出售。

在他们看来，此时可是能快速积累商会名望以及影响力的绝佳时刻，他们怎能轻易的将手中的粮食交出。

于是，商会们采取一个狡猾的策略，他们表面上响应着皇室的号召，表现出对国家和民众的关心。

宣称即使不图钱财，也要自发地为国家分担压力，只是这种方式，要通过在民间进行布施来实现。

这种做法不仅能够赢得民众的好感和支持，还能够在不直接与皇室对抗的情况下，保持对粮食资源的控制。

皇室在收购粮食的问题上，始终秉持着自愿原则，并不主张强制征收。

这是对民众以及商会权益上的尊重。

如今商会自发布施的这种做法，虽然对皇室在粮食的平均分配上产生了一些阻碍，但不可否认的是，他们也的确缓解了国家的压力。