他仔细琢磨琢磨自己的需求，发现自己往康宁派遣官员，首先要考虑的不是治理地方政治才能或统兵打仗的军事才能，而是要考虑统治能力……这事就非常离谱。

才能元帅府很多将领和官员都不缺，但统治能力这个事啊，元帅府拥有这项技能的人不多。

关键这玩意它是有就有了，暂时没有，那最好了，咱也不敢培养。

不论如何，刘狮子是一定要把曹耀和杨鼎瑞从康宁叫出来，独当一面的大将和独治一地的封疆大吏，是他们这个武装集团向中原进取的先决条件。

至于接替他们的人，刘承宗心里有一份人选，康宁府难做的事基本上都被两个人这两年办完了，地方上的事情也有例可循，对于才能的要求其实并不是很高。

刘承宗打算把刘国能和刘九思派过去接替杨鼎瑞；黄胜宵带着阿六和巴桑这两个来自康宁府的将领，回去接替曹耀、罗汝才、李老豺和舅舅蔡钟磐。

刘国能在海西县干的还不错，距离统治一府可能差点意思，不过康宁府的事情也比西宁府好办。

把上天猴刘九思派到康宁府当个同知，一方面能给刘国能帮帮忙，另一方面……刘狮子也认为经过两年准备，康宁府的农业应该能自给自足了。

元帅府在康宁实行的政策不是免征，康宁府在那边一直在征税，而且税率还挺高，刘承宗原本说要定二税一，最后杨鼎瑞结合实际，建议三税一，税率就这么定下了。

不过他们收的康宁府自己铸的元帅通宝，官府给粮食定官价，由各县衙购买，再根据亩产收铜钱。

但是在元帅府的层面，对康宁府倒几乎是实现免征了。

每年运到西宁府的东西也就六七万斤火药、一千五百坛酸菜，前年运了一百来副兵甲，今年没运铠甲，因为北边在打仗，害怕兵甲被抢了，就发给沿途驿站的驿卒，让他们武装自己了。

总的来说，康宁府两年运往西宁的货物价值，大体上等于中原一个大县一年的正常赋税。

路途遥远，运输成本太大，这是谁都没办法的事。

不过现在，刘承宗认为这个问题解决了。

上天猴刘九思在俱尔湾主持了建立铁厂，黄胜宵有督造火枪、自造火炮的经验，刘承宗打算让他俩到康宁府去，探矿修铁厂、扩大康宁军器局。

康宁府的西番铁匠，在锻造方面手艺并不差，只要有人指导，完全能够胜任鸟铳的锻打，何况当地林木矿产都很丰富。

正常情况下，这些东西的运输成本让刘承宗觉得如同鸡肋，如今跟天山有了军火贸易，只要在那边造成鸟铳运送过来，高昂的利润完全能够弥补路耗。

不过尽管刘狮子决定让阿六和巴桑带兵接替罗汝才和李老豺，但究竟要不要让罗、李二人带兵回来，他心里还拿不定主意。

刘狮子以前总以为四川盆地是个大平原，不过如今身边有了脸上刺着天王俩字的陈敏，这个巴州生员让他对四川有了更多的了解。

四川的平原在成都，从北方入川，就算拿下汉中，龙安、保宁、夔州、顺庆、重庆六府，遍地是山。

如果说陕北的山峁墚塬是被一道道土路隔开，那么四川的山比陕北的山更高，而且是被一条条河流阻断。

入川难就难在这里，只要在进入成都平原之前被拦住，前江后山，堵住就是个崩溃。

其实刘承宗知道，摆在他眼前最近的战略目标其实不是四川，而是固原以西的雍凉之地。

是甘肃、临洮和巩昌。

占领这些地方对元帅府来说就已经很难了，打下来难，拿在手里更难。

这意味着要么不打，维持个如今危险边缘的自给自足，以待天下有变；如果要打，那战争不可能拿下雍凉就结束。

拿下雍州凉州，对元帅府来说，最难熬的日子就结束了，在甘肃、临洮、巩昌，有差不多两百多万人口和六万左右的军队，什么概念？

这个比例或许很高，但是对刘承宗来说，这是个可以稀释元帅府穷兵黩武程度的比例。

他河湟有七十万人口，有一半都在山里自给自足，剩下的人却养了近七万军队。