为了克服这样的地方的离心力，张冲特意为营州开了铨选。

也就是说邺城每年都有固定的吏员的名额用来分配给这些营州士。

这样做的好处，一个是可以可以让这些为国守戍的勇士们有一个进身之阶，这会让他们感觉有奔头，而不会土豪劣绅化。

另一个好处就是加深了邺城和营州之间的联系，使得营州士不会被区隔在外。

这里，张冲特意说明了一个胡人的问题。

在张冲的规划中，营州的建设成功后，必将会成为一个吸纳塞外胡人人口的漏斗。

如此就要有一套章程。

首先在文化上，张冲已经令邺城的蔡邕牵头，去编纂相关的史料，其核心为胡汉同源论，比如什么匈奴人为夏人之后一类的工程。

如此，每有胡人部落内迁到营州地区后，就会被定汉姓、发汉籍，之后其部酋帅子弟将被迁往邺城担任羽林、虎贲一类的禁从武官。

几代之后，这些人就将被汉化了。

张冲反复对沮授吩咐，营州的重点就是处理胡人部落的问题。

因为营州偏远，从内郡填民只是暂时的手段，并不能成为长久的政策，所以要维持营州的军府，就必须团结和吸纳胡人人口。

只有将这些游离于外的胡人吸纳到军府内，才能稳固营州的统治、控制成千上万的胡人部落。

所以当这些胡人入营州后，他们的政治待遇将是一致的。也可以参与铨选，甚至可以靠着自己的努力，在泰山军系统中进阶。

这些人近可以担任本州镇将，远可以转任为内地大州要郡，能力突出者，亦可以升迁到内朝、三省、禁卫系统，甚至三省六部也不是不可能。

总之，张冲就一条，给机会。

不过要是敬酒不吃，那张冲也有罚酒的手段。

而张冲之所以对沮授说了这么多，就是因为张冲已经决定将沮授任命为第一任的营州松漠都护。

对此，沮授也慨然接受。

随王上出征的这一路，因为只有他一个门下的体能能坚持下来，所以这一路沮授和张冲聊了很多，其中重点就是关于辽东地区的问题。

也正是张冲高屋建瓴的认识，使得沮授也越发明白这一地区的重要。再加上其人本就大汉主义的态度，就更让他愿意接过这一重任，甚至还有点迫不及待。

而沮授也明白，随着后续的征辽大军陆续抵达，王上将会开启征辽的第二阶段战事。

而他要做的，就是替王上治理好营州，并成为征辽大军的后方兵站。

看着意气风发的王上，沮授意识到，这一次的征辽大战必将是一场荡气回荡，堪比汉武时期大扩张的，又一个史诗。

他沮授能为这一历史进程出一份力，骄傲。